顯示具有 相關文章報導 標籤的文章。 顯示所有文章
顯示具有 相關文章報導 標籤的文章。 顯示所有文章

2013年11月21日 星期四

以亞洲自然觀為基礎的保護區宣言 《仙台憲章》出爐!


 【首屆亞洲保護區大會在仙台‧現場系列報導‧4】

轉載自環境資訊中心2013年11月18日,日本仙台訊,詹嘉紋報導

    第一屆亞洲保護區大會於昨(17日)下午落幕,共計串連了40餘個國家,集合了政府官員、研究學者及NGO,一同思索共同的困境與機會。台灣與會學者指出,會議傳達了兩項很特別的訊息,一是減災與防災的迫切性,二是建立更適合亞洲的保護區類型。


    
      綜合五天來的討論結果,提出了屬於亞洲保護區的《仙台憲章》(The Sendai Chater)做為「亞洲觀點」,納入將於2014年澳洲雪梨舉行的第6屆世界保護區大會(WPC 2014)議題脈絡中。憲章的六大主軸包括:

一、保護區有助於降低天災風險及災後重建(Protected Areas for Disaster Reduction and Recovery)

二、區域發展及生物多樣性保育的和諧性(Harmonization of Regional Development and the Conservation of Biodiversity)

三、保護區的共管機制(Collaborative Management of Protected Areas)

四、串連傳統文化/習俗與保護區(Linkage between Protected Area Management and Cultures and Traditions)

五、可持續性的旅遊、環境教育與永續發展(Sustainable Tourism and Education for Environment and Sustainable Development)

六、強化保護區的國際合作(Strengthening Protected Area Collaboration)

    亞洲保護區大會各工作小組發表結論亞洲擁有多樣的自然保護區及文化歷史資源,但近年來也由於經濟崛起、地狹人稠、難以預測的極端氣候等因素,加速生態環境、生物多樣性崩解,天災帶來的衝擊與損失接二連三重創亞洲國家。

東華大學自然資源與環境學系副教授李光中認為,會議傳達了兩項很特別的訊息:一、減災、防災的迫切性;二、建立更適合亞洲的保護區類型。

n減災、防災的迫切性

    李光中指出,此次大會選在311震災受創嚴重的仙台舉行,會議中也特別闢設天災與保護區討論主題,是有特殊意義的──即著重減災、防災。

    由於最近幾年,嚴重的天災都發生在亞洲,氣候變遷對人口稠密的亞洲威脅更甚以往。日本政府積極劃設三陸復興國立公園(SanrikuReconstruction National Park),減緩、調適天災衝擊正是保護區的功能之一,比起水泥建築,自然屏障在311震災或其他氣候災害中,都展現了驚人的韌性及恢復力。

    對世界來說,這提醒了全世界正視減災的迫切度,也提醒人們了解大自然不只有珍貴的資源,同時更需重視防災,以及災後重建能發揮怎樣的功能,而這是以往設立國家公園時較少考量的面向。

n向里山學習,「三生」並進

    日本保護區經驗較貼近人口密集的亞洲需求,以台灣為例,從前劃設國家公園或保護留區時,因參考美國黃石公園範例,以「隔離」來保育自然,限制較多,容易引起居民反感。

     對此,李光中指出,日本保護區的特殊之處在於私有地比例很高,劃設時保護目標會一併考慮「人」與土地及自然環境的共存關係,因此治理型態也偏向「共管」(Collaborative Management)。之後再納入里山精神倡議(Satoyama Initiative),以論述來確立、推廣,保護區除了守護生態,也能兼顧生產與生活。

n合作、串連擁抱多樣,珍惜傳統智慧

    亞洲保護區擁有許多與歐美相異的特色,例如人與自然的互動關係及抱持的「萬物有靈」的自然哲學觀。對此,李光中樂觀看待,希望未來能發展出亞洲保護區的一套哲學。

    也正因亞洲保護區擁有廣泛且多樣的保護區系統,在守護生物多樣性的全球目標中,扮演了極重要的角色。以2010年的愛知目標第11項來說,2020年之前,陸上及內陸水域保護區,至少必須達到全球陸域面積的17%;海洋保護區則至少需達到海域面積之10%。


     目前全球陸域保護區面積約12.7%,全球海洋面積則僅1.6%。這代表了未來10年內,每個國家都必須通力合作,才能達成這項目標。

2013年11月3日 星期日

對里長伯有話要說

*本為同步刊登於102年11月9日月光山

十月上旬國家公園計畫審查委員來美濃,勘查美濃國家自然公園範圍景點後,在客文館召開與在地居民的座談會,聽聽各方民眾的意見如何。在會場上美濃一位里長伯談到:『八色鳥是什麼東西?我搞不懂。辦什麼黃蝶祭,還念經!什麼愛鄉會,挖政府的錢。』聽聞這位里長伯已經多次在公開場合做這樣的評論,這次在遠到美濃作客的客人面前,對地方活動做這樣的批評有失公允,對長期在地方耕耘的年輕後生也有欠公道。

八色鳥是屬於珍貴稀有的保育類鳥種,清明時節會從南洋飛抵台灣各地(美濃是其中一地)渡夏;許多南台灣的鳥友專程來到美濃母樹林,就是為了一睹八色鳥的美麗絢爛身影。鳥類是生態環境的指標性動物,存在越多的鳥種代表環境有高生物多樣性,適合人類的永續生存。人們在求得基本的生活溫飽需求後,應該尋求居住環境的保育,讓環境增加更為宜居的條件。常看到鳥友們結伴來美濃賞鳥後,相約去老街吃粄條,這是實踐生態旅遊與在地消費的行動。

母樹林不僅擁有明星級的八色鳥,其他像朱鸝等保育類的鳥種也受到關注,也常見五色鳥、山椒鳥、綠鳩等一般的鳥種,今年更是發現黃蝶翠谷谷地是灰面鷲南遷北返的之一,甚至有在夜晚棲息的紀錄。在每個月的第4個星期日,高雄鳥會會請資深的鳥友在母樹林帶領民眾進行賞鳥的休閒活動,歡迎里長伯們前來參加,若是里長伯沒空閒時間,也可以就近到客家文物館看看有關八色鳥的介紹,在兒童探索室也可以聽到八色鳥的叫聲。更建議美濃區的里長聯誼會能辦一次自然生態的深度探索之旅,而不是僅只認識一種『大ㄌㄧㄣˊ鳥』,相信未來對美濃相關議題的發言,能融入符合時代性的生態保育觀。

美濃黃蝶祭活動起於反水庫的理念,歷經二十年(十九屆)的光陰不間斷,只在SARS來襲那一年停辦。黃蝶祭集合美濃當地許多社團(獅子會、扶輪社、就難協會、、、的付出與努力,匯聚一些美濃各國中小學校師生的力量,也邀請許多外地團體來共襄盛舉,這是南台灣保育界的盛事之一,許多來參加活動的朋友被美濃後生所展現的年輕活力而感動,思索為何有那麼多的後生仔願意犧牲暑假假期來參加?不同於在其他社區看到參與者年齡層偏高的現象,一切黃蝶祭的活動內容由美濃在地手工策劃產出,不假手於商業公關公司所承包。

建議美濃區長率領全區的里長伯來參加一次黃蝶祭的活動,體會活動的音樂、藝術、文化、客家、、、。我很納悶里長伯何以認為黃蝶祭在『念經』呢?是因為現場有演奏『大團圓』八音?還是看到『祭』的字眼?就直覺得在念經。歷年的黃蝶祭活動包含『遊老街、騎鐵馬、穿水橋、農民市集、生態展覽、影片欣賞、夥房音樂會、、、』發起的當年,以『祭』代替『季』,期能喚起對環境變化的關懷,而不只是嘉年華式的消費。已過世的月光山特約記者高天相老師在舉辦首屆黃蝶的當下,曾直問為何只辦黃蝶祭!而不辦『蝦蟆祭、泥鰍祭』其他物種的祭典,敬佩高老師關懷美中學子與土地的高度情懷。其實,淡黃蝶只是黃蝶翠谷的代表性物種,若是眾多黃蝶能快樂生存,相信環境也適合其他物種的生存。舉辦黃蝶祭的活動希望各類生物都能快樂地在黃蝶翠谷棲息,彼此依存並取得平衡,就像一座生物快樂生態島,期里長伯能瞭解活動的內容與精神。

里長伯又抨擊『浪費錢辦黃蝶祭,到現在沒有看到幾隻黃蝶。』此話(沒看到幾隻黃蝶)若是出自一些外地的遊客,倒是情有可原,他們沒有長期生活在美濃,對黃蝶的生態沒有完全瞭解。不過,這樣的說法也的確出現在許多遊黃蝶谷時的遊客之中,他們想看以前在端午前後黃蝶大發生的盛景,千萬隻黃蝶群棲群舞的景觀。本地居民都知道知黃蝶翠谷的黃蝶的數量減少是因為棲息地受到破壞,尤其是砍鐵刀木(黃蝶幼蟲的食草)種芒果樹,以此獲取建水庫的補償金利益。猜想里長伯可能在冬季時到黃蝶谷,沒看到有較多數量黃蝶,而推測說沒有幾隻,這樣的說法是見樹不見林啊!也抹煞了林務局長期在黃蝶谷經營保育的苦心。

今年夏天,在一次的生態觀察活動中,筆者站在逸農橋橋上,數看看有幾隻黃蝶飛過溪谷上空,在一分鐘時間內就有數十隻的黃蝶通過,那一天當中會有幾隻飛過呢?一整年的夏季會有多少隻幼蟲在翠谷谷地深處,成蛹化蝶飛到美濃平原呢?在對的時節來到黃蝶谷,一定還可以看到成千上百黃蝶飛舞的景觀,或是數十隻在溪谷邊的沙地上,共同停棲汲取養分的畫面。運氣好的話,不只會看到淡黃蝶一種而已,還可以發現其他110多種的蝴蝶生存其中。

現在黃蝶翠谷的黃蝶數量真的不比數十年前的規模,如果二十年前美濃沒有舉辦黃蝶祭活動,藉此喚起民眾的保育意識與行動,那現在每年會有多少數量的黃蝶發生呢?也許真的會沒有剩下幾隻,更不要說有設立保護區或自然公園的豐富生態資源條件。十月上旬的某一天,聽聞(學生轉述)在雙溪看到有人在溪中殺狗,剝皮分屍把頭分離裝袋,血水染紅了將枯竭的溪水。一些違反保育法令的行為,仍不斷的在黃蝶翠谷的土地上發生,是否需要主管機關拿出更為積極的保育措施來管理呢?樂見林務局聽見了美濃鄉親的保育聲音,思考成立黃蝶翠谷保護區的可能性,展現公權力來遏止破壞環境的行為。如果未來能有保育警察能在此巡邏,相信獵殺保育類動物與破壞水土保持的情形會減少。

誠摯邀請里長聯誼會在暑假七月的第二個星期日來參加黃蝶祭的活動,當天一定不會只看到幾隻黃蝶而已,整個上午應該至少會數千隻以上吧!也建議蝴蝶保育協會在舉辦黃蝶翠谷舉辦賞蝶活動時,能廣邀里長伯們來參加,一起關心黃蝶翠谷生態環境的現況與面臨的危機。

美濃愛鄉協會與美濃愛鄉文教基金會是向高雄市政府立案的團體,也是經過法院公證的社團法人,一切有關的社團運作必須依照章程,也經過社會局的監督審核,定期召開會員大會改選理事長與繳交財務報表。此兩團體與在美濃的其他立案組織一樣,寫計畫向政府機關公告的活動申請經費(田園音樂節、黃蝶祭、老照片整理、青年力、老建築修護、、、),就像其他波斯菊花海、漂水圳、農業導覽、澄蜜蕃茄節、白玉蘿蔔節、、、等活動,都需要經費的挹注才能順利執行,活動不管由官方或民間單位所主辦,期許能彼此合作又競爭,無須相互攻訐,共同把美濃的旅遊商機餅做大。

愛鄉組織的幾位年輕後輩願意待在偏鄉磨練自己的辦事能力,甚至有些來自台灣其他都市或鄉鎮,暫時落腳來美濃自我挑戰,NGO的組織工作需要全方位的能力『擬訂計畫、執行經費、溝通協調』,對於願意為自己生長土地付出的後輩,美濃的長輩應給於更多的鼓勵與肯定。

任何組織團體要有執行計畫的能力,才能將少數經費運用在刀口上,得到核撥經費單位的肯定,承辦政府機關委辦的活動,一分一毫的經費都經要經過嚴格的把關審核。美濃愛鄉協進會每年都會召開會員大會,公布年度的經費執行概況,以及新年度的預算計畫申請,歡迎里長伯們來列席指導,看看是否有善用從政府挖來的經費。

如果美濃各社團(包含各村里發展協會)申請經費舉辦活動,就是『挖政府的錢』或是『討政府的錢』,這也是挖討的理所當然。政府的錢本就是人民的納歲錢,就像基層的民意代表,向政府申請經費來挖水溝,設水溝蓋、鋪馬路,埋電桿、裝電燈,同樣取之於民用之於民的道理一樣,報載政府要提高各村里長們的服務費用,相信美濃區的各里民可以得到里長伯們更完善的里民服務。


(一位美濃區資深里民)

2013年10月7日 星期一

美濃國家自然公園評估案 委員現勘座談 正反意見再交鋒

本報2013年10月7日高雄訊,特約記者廖靜蕙報導
營建署國家公園計畫委員會到美濃現勘,稍晚並於客家文物館舉辦座談會。有關美濃國家自然公園一案,隨著高雄市政府向內政部營建署送出可行性評估後,國家公園審議委員上周五(4日)往美濃進行現勘,隨後舉辦座談。內政部國家公園計畫委員會「美濃國家自然公園可行性評估」專案小組主席曾梓峰強調,目前只在可行性評估階段,了解劃設區位是否值得劃設為國家自然公園,確認其價值之後,才會進入真正準備劃設階段。
此次現勘地點包括旗尾山、開基伯公、黃蝶翠谷、獅型頂、龍肚國小等地,由高雄市政府以及美濃愛鄉協進會負責解說。
營建署國家公園組組長劉培東說明,目前全案尚未進入計畫程序,而是在審查高雄市政府所提「可行性評估」的階段。可行性評估確定通過國家公園計畫委員會審議後,才會進入正式的審查程序。此次審議重點,在確認當地是否具有劃設國家級自然公園的必要性。
4日當天在客家文物館召開的座談會上,劉培東說,以前現勘後就打道回府,這是第一次委員現勘後安排座談會;座談會意見將帶回專案小組討論。
劉培東表示,委員會關心的是當地自然豐富度是否構得上國家自然公園的條件,不過現場民眾並未對黃蝶翠谷的生物多樣性發言討論,民眾討論意見集中在:劃設自然公園是否能確保當地不做水庫開發。
座談會上正反意見並陳  不要水庫是共識
同樣都是反對美濃水庫開發的在地鄉親與民間團體,對於應否劃設國家自然公園有不同意見。
美濃居民鍾鐵鈞認為,國家自然公園的劃設是為水庫開發多一道鎖,應以劃設國家自然公園阻擋水庫。美濃愛鄉文教基金會董事長曾文忠等居民也表示,成立國家自然公園,可以帶動周邊地方經濟、人才才會回流、美濃才能有永續發展。
美濃居民黃淑玫,無論有關林務局劃設保護區、營建署劃設自然公園的座談會,每次都到場參加,他後來決定支持國家自然公園。認為國家自然公園的成立比較符合美濃農村、觀光發展以及適度開發。
美濃當地里長拉白布條陳情。
由於《國家公園法》第20條提到「特別景觀區及生態保護區內之水資源及礦物之開發,應經國家公園計畫委員會審議後,由內政部呈請行政院核准。」,反對方許多民眾認為劃設國家自然公園並不能阻擋水庫開發,反而是替水庫開發留後路。反對的當地里長座談一開始就在現場拉起白布條陳情,白布條上寫著「都發局、愛鄉會不要拖累陳市長」,以及建請廢除美濃水庫。合和里里長林作松說,很擔心美濃水庫藉著美濃國家自公園案起死回生,堅決反對成立國家自然公園。
針對日前高雄市都發局長盧維屏接受媒體受訪時表示,「透過推動美濃國家自然公園,直接以公園取代水庫」,獅山里里長鍾明福認為是空口白話,他批評,副總統吳敦義日前到美濃時,他要求吳敦義承諾停建美濃水庫卻未獲回應,質疑連副總統都不敢保證,有誰能夠保證?
美濃農村田野學會專員葉日嘉認為,國家公園組應該要先把水庫停掉,再講國家自然公園設立。
劉培東說明,國家公園的核心價值是保育,因此在國家公園內遇到水資源(包含水庫開發)及礦物開採案時,是提高開發的門檻。不過劃設之後是否就不推動水庫,他也無法保證。
專案審查小組主席曾梓峰強調,委員會無權干涉水庫議題,但現今並沒有國家公園境內開發水庫的案例。
高雄市評估方式遭批評
也有民眾針對高雄市政府的評估方式有意見。反水庫大聯盟代表林俊清指出,高雄市政府提出的可行性評估,缺乏土地規劃常識,未將影響生活環境、自然環境、社會環境以及經濟、文化、生態的土地資源利用問題反映於報告中;反而是將焦點放在反水庫相對長遠的議題上,而未重視目前所面對的危機,例如客家文化精華之地美濃平原未劃入園區內,似乎不切實際。
美濃平原。
 
轉載自「台灣環境電子報」

南都發聲:守護我庄的‘保證’

■李宇軒

九十年代反水庫運動後,美濃農村始終不寂寞,另一波「家園守護圈」的願景正實現在後生所倡議的國家自然公園。

為了內政部會勘黃蝶翠谷等公園預定地,10月初美濃愛鄉基金會南北奔波。豈料少數里長於座談會要求中央政府保證:「廢水庫」!里長要政治承諾外,還拉起「不要拖累陳市長」的白布條,畫面讀來像生祥樂隊《我庄》專輯中聲嘶力竭的〈阿欽選鄉長〉,公園案像選戰的籌碼。

2013年9月11日 星期三

寧抱水庫也要反自然公園


文:鍾鐵鈞(鍾理和文教基金會董事、作家)

「全台灣最不正常的就是你們美濃人。」目前從事國際貿易,卅八年前為準備大學聯考,曾在朝元寺苦讀一年並當了美濃女婿,對美濃有極深厚感情的好朋友說:「美濃在變,可是卻完全沒有進步;明明比其他鄉鎮更多博士,現狀卻一年不如一年。為什麼?原因是你們美濃人的思維異於常人,自認高人一等卻只會在雞籠裡覓食,是難團結、沒出息又自私的一盤散沙。」

「ㄟ,別講這麼難聽好不好?」筆者回嘴:「好歹你也是美濃女婿呢!」

「美濃女婿又怎樣?」朋友揶揄:「再搞下去呀!美濃越來越不值錢了。」

「你說清楚點,不然……」被挖苦成這樣,就算是好朋友也得吵一架。

「行!如果我說『工廠』。」朋友問我:「你的聯想是什麼?」

筆者回答:「煙囪、工人、火爐、輸送帶、污染……」

朋友再問:「妓女戶呢?又會想到什麼?」

「阻街女郎、買春客、警察、黑社會……。」

朋友連續問了幾個名詞,例如農村、森林公園、土石流等,筆者也一一把腦海中想到的形象說出來。接著,朋友問到最近正鬧得沸沸騰騰的問題。

「那麼,國家公園呢?」朋友笑了笑說:「想像一下,好或不好?」

「廢話!當然是好的。」筆者毫不考慮:「景色自然、人為干預少,正是工商社會人們最需要的怡情養性好地方。」

「錯!你們美濃人並不這麼認為。」朋友搖頭帶著憐憫口氣說:「看看你們把『美濃國家自然公園』糟蹋成什麼樣子吧?你們反而認為那代表『財團進駐開發』、也代表『興建美濃水庫』、規劃國家公園的人還被罵為居心叵測的賣鄉害鄉的吳三桂。你說,你們美濃人的思維,是不是讓人不堪領教?」

「這個……」筆者難反駁而有氣無力說:「那也只是少數人的說法。」

「少往臉上貼金,當年贊成水庫的人當然為反對而反對。除這以外呢?」朋友火氣不小:「健忘!還有誰記得一九九九年五月廿八日是什麼日子?那是美濃水庫被通過的美濃被宣佈死亡的日子,如果你們還認為可以像以前一樣抗爭水庫,醒醒吧!門都沒有!所以,美濃人連水庫已通過的狀況都搞不清楚,真是枉費受那麼高的教育了。還有,在『美濃國家公園』規劃案中,明明白紙黑字寫得清清楚楚『不能興建水庫』,有什麼好懷疑的?結果呢?自家人鬥爭起來比外人還兇悍,不僅全鎮不團結,還攻訐到唯恐對方不倒,這算什麼?美濃人有用嗎?或許,這是上天要滅絕美濃吧!如果這樣,也好!水庫一垮,有錢沒錢的、作生意或耕田的……,大家一齊去見閻王。」

朋友的話讓筆者無語,確實!雖然美濃有微笑之鄉、觀光小鎮的加持,可是這十幾、二十年來的現狀,真的讓人感觸萬千。腦海也不由自主浮現起風水大師張博節先生對美濃地理的評論:「…由中堂右枝山下,右砂直下,旗峰頓立、尖峰林立相競而出,故美濃人士有爭權奪利之象,好在金字面山有頓鎮回龍顧祖之勢,此砂名成大離鄉砂,故美濃人離鄉貴顯,衣錦返鄉;出關事業成,在鄉雞籠中人,自私無情,訟件冠台。」

「怎麼樣?美濃固然有很多優秀人才,但對那些短視近利份子……」朋友熱心相邀:「鐵仔,乾脆搬離美濃,到我那邊蓋房子住算了。要不然,我跟你打賭:如果美濃人不改鬥雞個性,十幾、廿年後,必定沒落。更可能水庫建成並崩毀滅絕了美濃。敢賭嗎?」

雖然不服朋友所斷,但筆者卻也不想拿不確定的事來打賭。到底美濃最後會如何?那可不是任何人能定奪的,不過,筆者倒想跟大家分享朋友所勸慰的幾個字:

金也空,銀也空,死後何曾在手中?妻也空,子也空,黃泉路上不相逢;

田也空,地也空,換過多少主人翁?名也空,利也空,轉眼荒郊土一封。