美濃國家自然公園研討會：說帖

鍾昀臻（美濃國家自然公園推動委員會 執行秘書）

什麼是「國家自然公園」？

依照《國家公園法》第六條，國家公園的選定基準為：一、具有特殊景觀，或重要生態系統、生物多樣性棲地，足以代表國家自然遺產者；二、具有重要文化資產、史蹟，其自然、人文環境需由國家長期保存；三、具有天然育樂資源，風貌特異。

例如墾丁國家公園具有高位珊瑚礁、海蝕地形、崩崖地形等奇特的地理景觀，海岸林帶的植物群落特殊罕見，每年還有大批候鳥自北方至此過冬。

又如最新成立的台江國家公園為台灣第八座國家公園，位於台灣本島西南部，鄭成功在此建都設郡、台灣與大陸閩南的商業貿易航道起源於此，這邊也有特殊的潟湖、海埔地等特殊地形，黑面琵鷺、紅樹林木本植物等多樣的動植物。

除了現有八座國家公園所包涵的範圍，台灣仍有多數地方具有值得保存的自然生態、人文史蹟、特殊地貌，但資源豐富度或面積規模較國家公園小，則可劃為「國家自然公園」。而國家自然公園推動設置目的是以保護區系統，保護管理自然人文資源，統整既有保護區土地所有權、管理權、使用權之衝突。同一區域內，土地可以依照現有土地利用與資源特性，劃分為五種區域，管理方式亦有所不同。生態保護區、史蹟保存區、特別景觀區，這三區具有珍稀而不得破壞的自然人文資源，嚴格把關可能會破壞資源的行為。一般管制區則尊重土地使用人的經濟需求，住民不會因為劃設國家自然公園而需改變使用土地的方式。遊憩區准許有限度的育樂、教育行為。

「美濃國家自然公園」應成立，因為

現階段國土利用面臨重大課題：鄉村快速都市化，發展主義至上，大型工程四處竄起，環境遭受破壞；為了財團的私人利益，公有、私人土地被（強制）徵收蓋工業園區。美濃也難逃過度發展、斲傷環境的趨勢。劃設美濃國家自然公園（內政部營建署主管），有別於納入茂林國家風景區（交通部觀光局主管）因過度發展而造成區域自然人文的破壞情況，在永續利用的原則下，保護美濃的自然人文資源並發展觀光遊憩。美濃具有豐富自然人文環境，足以劃設國家自然公園。

我們認為美濃國家自然公園的範圍應該以公有地為主，構想的範圍為雙溪黃蝶翠谷、公定古蹟、美濃群山、無形文化財（八音、文學等）。

「美濃國家自然公園」應成立，因為

黃蝶翠谷自然生態資源豐富。黃蝶翠谷位於美濃東北方的廣林里，位處美濃溪之上游源頭。日據時期，日本人在此建立「竹頭角熱帶樹木園」（現稱雙溪熱帶母樹林），成為全台珍貴的熱帶母樹林園。現今母樹林面積有7.56公頃，尚存96種外來樹種，其中28種在台灣僅此園所獨有。

1. 蝶類：黃蝶翠谷是聞名遠近的生態型蝴蝶谷。日據時代日本人在本區域廣植鐵刀木，因鐵刀木是淡黃蝶幼蟲之寄生植物，加上此地環境、氣候、蜜源植物等諸多條件配合下，成為淡黃蝶生存的重要棲息環境。由於本處早期設有熱帶母樹林區，區內林木蒼鬱環境清幽，擁有許多珍貴植物，又本區有東勢坑溪、雙溪匯流，除了早期栽植的鐵刀木外，林內植被因自然演替而成為林相豐富之次森林，其中不乏諸多蝴蝶之寄生與蜜源植物，孕育相當多的蝴蝶。除黃蝶外，台灣蝴蝶保育學會曾於2006、2007年進行調查，總計調查共紀錄到5科115種蝴蝶。其中，弄蝶科16種，鳳蝶科7種，粉蝶科17種，灰蝶科26種，蛺蝶科49種。全台幾乎四分之一的蝴蝶在此都可看見，蝴蝶種類極為多樣。
2. 鳥類：國際鳥盟在1999年將此地列為森林山鳥型的「重要野鳥棲地」（Important Bird Area）。重要野鳥棲地計畫由國際鳥盟提出，透過棲地的保育策略，達到同時保護多種鳥類的目的。黃蝶翠谷的鳥類總計有36科 95種，其中6種為台灣特有種、26種為特有亞種；第一級保育2種（熊鷹、黃鸝）；第二級15種；第三級3種。豐富的鳥類相包括八色鳥。八色鳥(Pitta nympha) 在台灣地區屬於稀有夏候鳥，是行政院農業委員會公告之野生動物保育法中的第二級珍貴稀有保育類野生動物，並為國際鳥盟(BirdLife International)亞洲鳥類紅皮書中「易危」(Vulnerable) 鳥種之一。2003-2004年，台灣特有生物保育中心調查發現，黃蝶翠谷是八色鳥夏季重要的繁殖地，在八色鳥的保育，扮演著重要地位。另外，列名為「文化資產保存法」裡第一類瀕臨絕種動物的朱鸝，在雙溪谷地口的熱帶母樹林可見其覓食、配對築巢、孵卵、育雛。目前台灣西岸低海拔地區已罕見朱鸝棲地，雙溪谷地是台灣島西岸朱鸝少數棲息地之一。

把黃蝶翠谷列為生態保護區更與世界級的保育觀念契合。2000年聯合國千禧年高峰會，各會員國領導人訂定「聯合國千禧年發展目標」（UN Millennium Development Goals），用8大目標評估世界邁向永續發展的進度，其中一項指標包括「確保環境永續發展能力」。從2010年起，聯合國評估全世界對於「確保環境永續發展能力」所做的努力時，把「重要野鳥棲地的保護程度」列為評估項目。2011年的年度《聯合國千禧年發展目標報告》（UN Millennium Development Goals Report）指出，全世界只有26%的重要野鳥棲地獲得充分保護，世界各國對於重要野鳥棲地的保護計畫仍待加強。目前台灣共有53處重要野鳥棲地，這些重要野鳥棲地中，有許多的區域已位於國家公園等國家級保護區中。美濃國家自然公園成立後，將有一套完善的制度保育黃蝶翠谷裡的鳥類等生物，生態分佈資料能詳實建構，這對全世界齊心達成永續發展的目標亦有所貢獻。

黃蝶翠谷的多樣生態具有發展國家自然公園的優越條件，亟待保存，如劃成生態保護區域，可作為科學教育、科學研究基地，更可作為低海拔物種復育的基因庫。

黃蝶翠谷為重要水源區。聯合國大會將2011年確定為「國際森林年」，因為森林涵養生物多樣性及自然資源，各國已經認同森林在環境保護的重要角色，紛紛立法嚴格保存森林的樣貌、完整。2011年聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations）發表《世界森林狀況》，提到世界各地民眾以不同的形式依賴森林生存，而上游集水區的森林保護河流的完整，涵養水源。黃蝶翠谷正可保護河流及水源，對於下游人民的生計、安全至關重要。

黃蝶翠谷的地形，似一漏斗狀，東、西、北各以高起的稜線為界，形成分水嶺，跟周邊的杉林、六龜區隔，自成封閉的集水區，谷地內重要的溪流，自西而東，依次為水底坪溪、六秀坑溪、中心崙溪、發誓坑溪、鹹泥坑溪、西路坑溪、東勢坑溪，最後匯流成為雙溪，亦即美濃溪源頭。近年來黃蝶翠內的林木遭到濫墾，導致每逢暴雨，洪水夾帶大量泥砂淤積於河道內，致使河道疏洪能力減低，洪水常漫溢中下游兩岸，使美濃遭受淹水之苦。黃蝶翠谷的林相有單一化的趨勢，充斥著違建、果樹，這些現象導致美濃溪的集水區無法涵養水源，山上的土地失去制洪的功能，遂讓美濃的淹水情況極為頻繁。黃蝶翠谷如納為美濃國家自然公園，園區內將限制破壞水土保持的人類行為，有助於改善美濃淹水情形。

黃蝶翠谷有多個斷層經過，地質特殊。黃蝶翠谷區域內有六龜、廣林、月光山、枋寮、竹頭山斷層、茅窩斷層、月光山斷層。竹頭山斷層為一條東北西南走向的右移斷層，此斷層在日據時代曾被質疑過，國立成功大學地球科學系進行的「美濃水庫地質構造特性研究計劃」證實此斷層的存在。茅窩斷層、月光山斷層造成地質脆弱的薄山脊。

「美濃國家自然公園」應成立，因為

人文史蹟遍布美濃。聯合國教科文組織（UNESCO）世界文化遺產指定審核委員西村幸夫 (Nishimura Yukio)說過：「美濃，是台灣重要的文化保存發展地區。」 尖山與雙溪均為《笠山農場》的文學創作場景，美濃諸多地方也是鍾理和的文學地景。美濃目前多處的文化資產，例如竹仔門電廠、瀰濃東門樓已列為國定、縣定古蹟，美濃廣善堂已列為歷史建築。

美濃多處列為古蹟的伯公，例如龍肚庄里社真官伯公是維持客家傳統伯公形制的實體古蹟；伯公祭禮有在地居民的參與，保存這些古蹟更有保存「在地參與」的象徵意義。

聯合國所定義的文化遺產也包括非物質層面。美濃具有多項應傳承的文化遺產，例如二月戲、新年福、滿年福、伯公會、義塚祭祀、善堂九獻禮、宗族嘗田制度、年節敬阿公婆等。客家八音也列為值得保存的傳統藝術，八音的現場演奏是活的古蹟保存的典範。根據民族音樂學者吳榮順博士的研究，「美濃是目前六堆山歌風氣最盛及保持傳統曲調最完整的地區，尤其以半山謠、大埔調（美濃調）、正月牌、新民庄調四大調為美濃所獨有，不見於北部或六堆其他地區，是相當特殊的現象。」

這些無形的文化遺產代表著生命進化的紀錄，也象徵在地文學特色的發展階段。全球化急速蔓延，社會急速變革，無形、有形文化遺產之間相互依存的關係逐漸斷裂，文化遺產本身也面臨損壞、消失、破壞的嚴重威脅。現有的國際人權文書，例如1948 年的《世界人權宣言》以及 1966 年的《經濟、社會、文化權利國際盟約》皆明示保存文化財很重要，美濃國家自然公園能建立一套完善制度，達此目的。

根據行政院客委會所進行的台灣客家鄉鎮人口調查中，美濃鎮人口中，客家族群約佔90%，是台灣客家地域少數的客家族群最密集的居住地。現有的國家（自然）公園均是閩南、原住民聚落所在，美濃開庄近三百年，是台灣重要的客家傳統文化區，具有重要示範意義。

美濃具有人文資源的地域如正式列為史蹟保護區，可防止不當破壞，更多資源將挹注於此，展開系統性的調查，並加以保存。

美濃已公告的古蹟如下：

名稱	類別	種類	位置	公告年份
竹仔門電廠	國定古蹟	產業設施	獅山里竹門20號	2003年
瀰濃庄敬字亭	縣(市)定古蹟	敬字亭	中山路與永安路口	1991年
龍肚庄里社真官伯公	縣(市)定古蹟	伯公	龍肚段4252地號	1998年
九芎林里社真官伯公	縣(市)定古蹟	伯公	竹頭角段612-1地號	1998年
瀰濃庄里社真官伯公	縣(市)定古蹟	伯公	瀰濃段953地號	1998年
金瓜寮聖蹟亭	縣(市)定古蹟	敬字亭	德興段574地號	2000年
瀰濃東門樓	縣(市)定古蹟	城郭	東門段415-416地號	2000年
美濃水橋	縣(市)定古蹟	橋樑	永安路旁	2006年
美濃舊橋	歷史建築	橋樑	永安路旁	2005年
美濃廣善堂	歷史建築	寺廟	福美路281號	2005年
美濃警察分駐所	歷史建築	衙署	永安路122號	2007年
美濃鎮南隆輔天五穀宮	歷史建築	寺廟	中壇里五穀街32號	2010年
客家八音	傳統藝術	傳統表演藝術戲曲		2006年

「美濃國家自然公園」應成立，因為

美濃有特殊的山岳地景景觀。美濃群山所構成的地景，居民對其有主觀的情感，更有其客觀值得保存的元素。美濃山脈約在海拔300至600公尺左右，娟秀而不予人壓迫感，變化層次分明，如旌旗綿延至旗尾山，其間金字面山、雙峰、月光山、人頭山等奇峰突起；山陵線則逐次向東延伸。

美濃北部、東北部、以及東部等地區地勢較高，屬於麓山帶之丘陵區。東北部與六龜鄉交界之大貢占山海拔高度為823公尺，為美濃境內最高山；狗寮山海拔高度為554公尺，狗寮山西南方之竹頭山海拔高度為535公尺。美濃北邊嶙峋峻峭的美濃山脈，傍著高大翻浪似的菸田，「行上行下，不如美濃山下」，充分傳達美濃長住居民、返鄉遊子的心境。

美濃山脈是玉山山脈南向的最後餘脈，位處荖濃溪與楠梓仙溪夾抱之地，地理形勢壯闊。美濃山岳不僅構成特殊地質景觀，也留存著戰爭記憶，更是歷史廊道。我們建議劃為特別景觀區，這樣將有法源依據，加以限制、禁止破壞重要地景的行為，也會有資源挹助，復育已遭破壞的地景。

美濃國家自然公園，IN!

觀光局茂林國家風景區管理處為擴大經營管理範圍，有意將美濃納入風景區範圍。而國家風景區常常使人與國家自然公園混淆。我們認為美濃應該成立「國家自然公園」，而不贊成納入成為「茂林國家風景區」。國家自然公園設置的主要目的是成立一處「自然資源合理經營使用」的地區，保護世界級或國家級的珍貴自然資源、文化遺產，建立這地區完整的地域資料，民眾在永續經營的規範下參訪這些地方時，完整的自然人文相關資料可讓民眾對於這些地方瞭解得更深、更廣，更珍惜這些地方。

反之，「國家級風景特定區」，簡稱「國家風景區」，依據《發展觀光條例》第11條所劃設，全台共有12座，隸屬交通部觀光局管轄，設有風景區管理處經營管理之。國家風景區設立的目的主要為觀光，為了觀光，通常引進可以吸引人潮的建物，如大飯店、大型遊樂設施；生態保育的觀念在衝觀光人數的壓力下，就顯得不重要了。

《發展觀光條例》規定國家風景區需「維護風景特定區內自然及文化資源之完整」，但「茂林國家風景區」似乎與這宗旨背道而馳，大肆在原本應限制人為過度開發的山上興建大飯店、修路造橋，其管理處中心更設置在濁口溪行水區邊坡，六龜遊客服務中心亦設立於十八羅漢山自然保護區旁。這些作為不但無助於維護自然資源，更危害山坡之水土保持。而88風災過後，茂林國家風景區並無計畫復育生態，保育社區人才。

美濃國家自然公園的願景是，限制黃蝶翠谷內的開發行為，以保育谷內的自然生態系統，在上游涵養水源，也避免谷內的多項斷層對美濃人民造成危害。黃蝶翠谷和美濃群山所構成的綠帶系統可連結物種重要的繁衍地、棲地，也形成特殊的美濃山地景。國家自然公園強調土地應該據土地特性、使用現況加以分區管理，我們認為美濃國家自然公園的範圍應該以公有地為主，構想的範圍為雙溪黃蝶翠谷、公定古蹟、美濃群山。美濃國家自然公園內的私人土地可劃成「一般管制區」，原本的經濟活動（例如農耕）仍得以維持，而透過永續的自然資源管理、使用，在承載量與環境恢復能力的限度內使用資源。美濃國家自然公園尊重在地的人文史蹟，藉由保存重要歷史遺跡來強調當地傳統與文化價值。不同於傳統由中央政府官僚用單向命令的管制方式，美濃國家自然公園將透過各方參與，尤其是在地人的共管方式，彼此監督。

台灣人的故鄉面對現代化、都會化衝擊，成立美濃國家自然公園，是一種生活方式的保存，也是台灣人面對這些衝擊能否保存、再發展的可能性實驗。

美濃國家自然公園研討會

美濃國家自然公園研討會

俄國大文豪托爾斯泰的曾孫，沃拉迪米．伊力區．托爾斯泰（Tolstoy Vladimir Il’ich）2005年造訪美濃時曾說：「像雙溪這樣充滿作家足跡的地方，俄國一定會大力保留。」

大地，是作家鍾理和的書齋；雙溪，是小說《笠山農場》的文學地景。美濃的山川、田園、村莊、雲烟、竹樹、人物，孕育出鍾理和，也同樣孕育許多新一代的文學家、音樂創作者、文化工作者。

美濃雙溪，不只是充滿作家足跡的地方，也是高屏溪上游源頭、南台灣重要、珍貴的生態區域和水源區。翠谷內地形封閉，自成一個集水區，鳥類、蝶類、哺乳類生態豐富多樣，於1999年被列為台灣52個IBA （重要鳥類棲地）之一。

歷經反水庫以及社區運動的洗禮後，再透過跨界的齊心協力，打造美濃成為一個兼具文化與生態的客家小鎮。2010年底「國家自然公園法」誕生，地方社團因而籌組「國家自然公園推動委員會」，祈盼落實1996年開始推動的「黃蝶翠谷生態公園」，除了可確保水資源與生態資產的保存與維護外，也能成為外界體驗美濃多元生態與文化的環境教育場域。並且，進一步融入美濃客家文化元素，將國家古蹟竹子門發電廠等有形歷史資產、及無形文化資產納入的想法，乃期許透過國家自然公園機制，逐步落實美濃生態文化城鎮的理想。

美濃國家自然公園將致力於：

（一）將黃蝶翠谷、美濃山系等綠帶與藍帶生態系統合考量，建立完整生態資料庫，以調查作為棲地保存的與生物多樣性的復育的基礎；

（二）美濃現代聚落以水圳、菸葉文化景觀所構築，以竹子門發電廠國家古蹟以及六座菸葉輔導站為中心整合區域內聚落景觀，並依此建立傳統聚落保存獎勵制度，鼓勵傳統風貌得以完整維持；

（三）將無形文化資產如伯公會、九獻禮、客家八音等搭配有形文化資產伯公、善堂並列保存；

（四）推動過程應建立中央部會、地方政府以及地方組織的對話管道，實現由下而上、民眾參與的夥伴機制。

由此概念出發，本活動邀集美濃社團、學者、地方人士共聚此研討會，針對美濃黃蝶翠谷成立國家自然公園議題集思廣益，提供我們更多思考、養分以及行動力量，透過經驗與研究成果、多元思考的交流，凝聚出更多在地與外界連結溝通的契機，讓美濃成立國家自然公園的訴求發出更大的迴響。

主辦單位：財團法人美濃愛鄉文教基金會

協辦單位：美濃國家自然公園推動委員會、高雄市政府

第一天‧研討會

10月22日，星期六
時  間	內  容
09:00~09:20	報到、領取資料
09:20~09:30	開幕式、貴賓致詞 主持人：曾文忠 董事長﹝財團法人美濃愛鄉文教基金會﹞
09:30~11:00	日本里山保全運動與國營公園經驗：從地緣關係和價值觀所孕育出的人、森林、村莊建造 主持人：丘如華（台灣歷史資源經理學會秘書長） 主講人：朝廣和夫 助理教授（日本九州大學環境設計所） 翻  譯：李宜欣（實踐大學休閒產業系助理教授）
11:00~11:15	休息
11:15~12:00	組織再造下的國土保育-國家自然公園推動理念 主持人：楊磊 教授（國立中山大學海洋環境及工程學系系主任） 報告人：郭瓊瑩 院長（中國文化大學景觀所所長兼系主任、 環境設計學院院長）
12:00~13:00	午餐
13:00~14:00	國家公園與鄉村發展 主持人：王敏州（成大建築所博士候選人、旗美社大課程委員會召集人） 報告人：呂登元 處長（台江國家公園）                 邱天火 課長（金門國家公園）                   蔡巧蓮 科長（營建署國家公園組）
14:00~14：15	休息
14:15~15:00	社區參與自然資源管理 主持人：林淑英（自然步道協會榮譽理事長） 報告人：盧道杰（台大森林環境暨資源學系助理教授） 回應人：郭建平（蘭嶼文教基金會董事、前台東縣議員）
15:00~15:15	休息
15:15~16:00	美濃國家自然公園的地方想像 【子題一】黃蝶翠谷生物多樣性現況 【子題二】美濃客家文化特質與現況 主持人：李榮豐博士（高市客家教育文化協會理事長、屏東竹田人） 報告人：劉孝伸 理事長（美濃愛鄉協進會）         邱國源 總幹事（美濃文化產業協會）
16:00~17:00	綜合討論： 城鄉的協力架構-滋養宜居城市的糧食、生態及客庄文化 主持人：盧維屏 局長（高雄市政府都發局） 與談人：曾文忠 董事長、鍾秀梅（成功大學台灣文學系助理教授） 朝廣和夫、郭瓊瑩、呂登元、盧道杰、劉孝伸、邱國源、溫炳原、蔡巧蓮
17:00	賦      歸

第二天‧現場踏勘

• A、B動線各有一台接駁巴士，早上8:00統一從美濃雙峰公園出發（高雄客運美濃站旁），下午5:00統一回到上車地點，中間不會經過美濃雙峰公園，所以建議當天活動全程參與。
• 如報名人數超過有限名額（60人），優先錄取有參加第一天研討會的人。

10月23日，星期日
07:00~07:30	集合、上車（美濃雙峰公園）
08:00~11:30	A、黃蝶翠谷的生物多樣性：母樹林生態踏查 引導人：黃淑玫﹝美濃八色鳥協會前理事長﹞ 林昆海（高雄市野鳥學會總幹事） B、地景與文學：鍾理和《笠山農場》筆下的水底坪溪 引導人：鍾舜文（畫家‧鍾理和孫女） 羅元鴻（九芎林揚葉飛工作隊）
12:00~13:30	午餐
14:00~16:30	竹子門發電廠與水圳文化景觀 引導人：黃鴻松（美濃八色鳥協會理事長）、 黃森蘭（高雄縣導覽協會總幹事）
17:00	回到美濃雙峰公園：賦歸

活動日期：

1. 研討會：2011年10月22日，一天（美濃福安國小視聽教室：高雄市美濃區中山路二段358號）

1. 現場探勘：2011年10月23日，一天（上車地點：美濃雙峰公園，位於高雄客運美濃站旁）

研討會（10月22日）地點交通導引：

• 自行開車：經由國道 10 號前來者，請在旗山端下高速公路，直行到底遇延平二路口時右轉，右轉後左為美林加油站，右為 7-ELEVEN，遇路口時請走左側之樹人路（高140鄉道），續接中山路，經美濃民俗村後，再直行約 700 公尺左轉即達本校。
• 從高雄客運高雄站（07-2371230）搭乘：班次為 6:20、7:20、8:20、9:20（以此類推），可在福安國小大門旁下車（福安站），需費時1小時20分鐘。
檢視較大的地圖

現場踏查（10月23日）地點交通導引：

• 10月23日踏查活動強烈建議搭乘免費接駁巴士，以免中途因路途不熟而落單。A、B動線各有一台接駁巴士，早上7：00～7：30在美濃雙峰公園集合（高雄客運美濃站旁），7：30準時開車。下午5:00統一回到上車地點，中間不會經過美濃雙峰公園，所以建議當天活動全程參與。

檢視較大的地圖
與會對象及人數：一般民眾、社團、學生、學者，美濃社團、居民具優先性；活動人數60人

活動網址：http://meinongpark.blogspot.com/
活動電話：07-6810469 美濃國家自然公園推動委員會；0975-250-950 鍾昀臻
注意事項： 

1. 報名於10月17日截止。 
2. 請自行攜帶杯子、餐具（碗、筷子、湯匙等），現場不提供任何免洗餐具，大家一起愛地球！ 
3. 10月23日的踏查路程較長，費時、體力、目的為深度探訪美濃資源景觀，不適合幼童、小孩參與。如欲帶小孩子體會美濃美景，請參考美濃廣林里居民所導覽的體驗遊程（詳情請見「美濃慢遊」）。
4. 10月23日踏查活動，如遇風雨，照常舉行。
5. 美濃地區通常會有午後小雨，踏查行程也有機會親近美濃溪流，建議10月23日活動當天多帶一套衣褲。

與會學者資歷簡介

日本千葉縣里山保存協會

日本人從近郊里山取用燃料住宅木材、生產資源，導致森林濫用，德川幕府曾在1666年頒布森林保護政策，明治維新後舊體制瓦解，再加上二次世界大戰軍用物資需求而大量擷取森林資源，乃至1960年前後因為家戶改用化石燃料，不再運用里山放牧或種植，里山被棄置甚至被開發為住宅或高爾夫球場，導致生態嚴重破壞。因而日本各地展開「里山保全運動」，希望藉由恢復傳統社會裡住民對里山自然資源巧妙的運用管理，長期下來形成該地區特有自然生態系的方式，重新建構人與自然生態的平衡。

日本千葉縣更首創里山活動協定，由地方政府、里山保全運動者與土地所有者共同合作，將里山進行資源調查與分區管理，成為涵養水源空氣、野生動物棲地、民眾農事體驗、環境教育等多功能園地。時值五都選舉，呼籲候選人應將建構市民共管保育淺山森林納入政策，方為偉大城市的遠見。

曾文忠

曾任國小美術教師三十餘年，1990年回到家鄉美濃，以藝術工作者之姿投身社區運動，先後成立美濃社區藝術協會、曾文忠美術館與高雄市采風美術協會。藝術作品多描繪美濃風土民情，幾乎全美濃小學都可以看到他的創作。現任高雄市采風美術協會理事長、高雄市客家文物館藝術委員、鍾理和文教基金會董事、美濃愛鄉文教基金會董事。

丘如華

曾任財團法人樂山文教基金會執行長、台北市都市發展局都市設計及土地使用開發許可審議委員會委員台北市政府市政顧問、行政院文化建設委員會委員、教育部藝術教育委員會委員、教育部公共藝術委員會委員、台北市文化局古蹟暨歷史建築審查委員會。現為台灣歷史資源經理學會秘書長。

朝廣和夫

日本九州大學環境設計所助理教授，研究領域為綠地保護，包括城市、近郊、農村地區的自然環境保護與恢復、森林環境資源的規劃與評估、既有自然環境的活化再利用等等，都是朝廣和夫教授的關注範圍。

李宜欣

日本千葉大學人間地球環境科學博士，研究專長為文化觀光、社區總體營造、休閒遊憩、農村規劃等。現任旗美社區大學講師、實踐大學休閒產業系助理教授。

楊磊

美國普渡大學博士、國立中山大學海洋環境及工程學系教授暨系主任。過去研究主題為生物硝化作用、養殖池循環水處理、污染物生物傳輸機制應用於海洋污染模式之研究等，未來五年擬研究海洋環境中溢油清除生物處理技術、溼地廢水處理技術、海洋牧場水環境之控制技術、海水水質自動監測技術。

郭瓊瑩

中國文化大學環境設計學院院長，美國私立賓夕凡尼亞大學 (University of Pennsylvania) 藝術學院景觀建築碩士。專長暨研究領域環境規劃、綠地計畫、生態設計、景觀生態、河川生態設計。著作有《探訪優質城鄉》(2002)、《創造台灣城鄉風貌操作手冊》(2001)、《河川環境保育規劃準則》(1999)、《台北的水圳空間》(1997)、《生生不息、永續發展─我們的公園綠地》(1996)等。

王敏州

曾任墾丁國家公園管理處技士、經濟部加工出口區管理處屏東分處技正 、屏南社區大學主任、屏東縣政府社造委員會第三屆委員、現為成功大學建築所博士候選人、旗美社區大學課程委員會召集人、旗美社大災後自主重建輔導老師。專長為建築物理環境、綠建築環境科學、永續校園規劃、社區營造、建築設計與室內設計等。

呂登元

中興大學法商學院都市計劃研究所碩士，曾任內政部營建署技士、技正，擁有豐富社區營造經歷，包括「創造城鄉新風貌計畫」，「創意心點子」社區總體營造案與「社區風貌營造計畫」等等，現為台江國家公園管理處處長。

溫炳原

台大城鄉所碩士，台大農推系學士，曾任綠黨秘書長，台灣環境行動網協會理事，國會助理，高雄災區協助社區重建，2008年巴西聖保羅綠黨年會，2007年台荷綠黨交流，2006年台澳綠黨交流，2005年日本京都亞太綠黨大會等出席代表。

林淑英

長期致力環保、客家與社區運動，擔任客語廣播製作人與主持，曾三度入圍廣播金鐘獎。現任自然步道協會榮譽理事長、水患治理監督聯盟總召集人、看守台灣協會常務監事、社區大學全國促進會常務理事。

盧道杰

英國威爾斯大學地理與地球科學所博士，曾任宜蘭技術學院森林系兼任助理教授、私立東海大學生物系兼任助理教授、台北市動物園基金會秘書組組長、台北市動物園約聘輔導員、國際野生物貿易調查委員會台北分會計畫主任、行政院農業委員會技士、太魯閣國家公園管理處技士，現為台灣大學森林環境暨資源學系助理教授，研究專長為社區保育、自然保護區經營管理、原住民族與自然資源管理、社區林業、環境史、保育政策、保育思維發展等。

郭建平

達悟族，原名夏曼‧夫阿原，曾任自立晚報記者、原住民促進會委員、台東縣議員，投入原住民文化保存運動多年，爭取蘭嶼成為自治鄉，也是蘭嶼反核運動的領導人。

李榮豐

屏東竹田人、台南大學教育教育經營與管理研究所博士、哈旗鼓文化藝術團團長、高雄市客家教育文化協會理事長。

劉孝伸

國中生物科教師，曾任美濃八色鳥協會理事長，現為美濃愛鄉協進會理事長。

長期於黃蝶翠谷進行生物資源調查，為頗富盛名的黃蝶祭共同創辦人之一。

邱國源

美濃文化工作者，長年熱心參與美濃公共事務，現為美濃水患自救聯盟總幹事、美濃文化產業協會總幹事。

盧維屏

科羅拉多大學建築與都市研究所碩士，曾任新竹市政府都市發展局副局長、臺東縣政府城鄉發展局局長、行政院客家委員會參事、高雄市政府參事，現為高雄市政府都市發展局局長。

鍾秀梅

澳洲雪梨科技大學社會與人文學院博士，曾任台南社區大學講師，現為國立成

功大學台灣文學系助理教授。研究領域為客家研究、婦女研究、社會運動與全

球化研究，文章曾收錄於《藝術進入社區》、《高雄縣客家社會與文化：農業

生產篇》、《龍潭鄉誌》、《重返美濃》、《南台灣的綠色革命》等書。

黃淑玫

南投水里人，十多年前嫁來美濃，遂成為美濃客家語言與藍衫文化的推動者，曾任美濃八色鳥協會理事長，現為美濃國中英文科教師，並於黃蝶祭期間擔任學生志工召集人。

林昆海

目前擔任高雄市野鳥協會總幹事，主要工作項目為推廣生態保育觀念、舉行鳥類觀測活動、生態據點經營管理等等。

鍾舜文

台灣文學作家鍾理和孫女，東海大學藝術學碩士，主修膠彩，現職畫家，也逐步嘗試寫作。已舉辦多次個展，習慣挖掘日常生活看似平淡無奇的小物件，做為創作素材，風格細膩而富有人情樂趣，除作畫外，也於實踐大學與彰化師範大學兼任講師。

羅元鴻

有機農夫，一面務農一面投入社區工作，於廣林社區的兩個團體─廣林社區發展協會與九芎林揚葉飛工作隊擔任要角。

黃鴻松

樹德科技大學建築古蹟系碩士、高雄市國教輔導團本土語輔導員、美濃八色鳥協會理事長。

黃森蘭

美濃資深導覽員，現為高雄縣導覽協會總幹事、反吉洋人工湖自救會總幹事。

交通、住宿推薦:

自行車出租

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民宿服務

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雙峰民宿 07-6820839 美濃區雙峰街8-20號

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雲山居民宿 07-683-3808 美濃區龍山街56-1號

百果園民宿 07-6815950 美濃區中壇里復興街58巷5號

廣善堂  07-6812124 美濃區福美路281號

朝元禪寺 07-6812229 美濃區朝元路90號

美濃國家自然公園推動委員會組織圖

美濃國家自然公園講清楚說明白（一）

■鍾昀臻（美濃國家自然公園推動委員會 執行秘書）

u什麼是「國家自然公園」？

依照《國家公園法》第六條，國家公園的選定基準為：一、具有特殊景觀，或重要生態系統、生物多樣性棲地，足以代表國家自然遺產者；二、具有重要文化資產、史蹟，其自然、人文環境需由國家長期保存；三、具有天然育樂資源，風貌特異。墾丁國家公園具有高位珊瑚礁、海蝕地形、崩崖地形等奇特的地理景觀，海岸林帶的植物群落特殊罕見。最新成立的台江國家公園為台灣第八座國家公園，位於台灣本島西南部，鄭成功在此建都設郡，這邊也有特殊的潟湖、海埔地等特殊地形，黑面琵鷺、紅樹林木本植物等多樣的動植物。

除了現有八座國家公園所包涵的範圍，台灣仍有多數地方具有值得保存的自然生態、人文史蹟、特殊地貌，但資源豐富度或面積規模較國家公園小，則可劃為「國家自然公園」。而國家自然公園推動設置目的是以保護區系統，保護管理自然人文資源，統整既有保護區土地所有權、管理權、使用權之衝突。同一區域內，土地可以依照現有土地利用與資源特性，劃分為五種區域，管理方式亦有所不同。生態保護區、史蹟保存區、特別景觀區，這三區具有珍稀而不得破壞的自然人文資源，嚴格把關可能會破壞資源的行為。一般管制區則尊重土地使用人的經濟需求，住民不會因為劃設國家自然公園而需改變使用土地的方式。遊憩區准許有限度的育樂、教育行為。

u為什麼要畫設「美濃國家自然公園」？

現階段國土利用面臨重大課題：鄉村快速都市化，發展主義至上，大型工程四處竄起，環境遭受破壞；為了財團的私人利益，公有、私人土地被（強制）徵收蓋工業園區。美濃也難逃過度發展、斲傷環境的趨勢。劃設美濃國家自然公園（內政部營建署主管），有別於納入茂林國家風景區（交通部觀光局主管）因過度發展而造成區域自然人文的破壞情況，在永續利用的原則下，保護美濃的自然人文資源並發展觀光遊憩。

u「美濃國家自然公園」推動範圍均為公有土地

國家公園如台江、國家自然公園如柴山均以不連續、「跳區」的方式畫設，目前聯盟構想的範圍為：

1.雙溪黃蝶翠谷

位於美濃廣林里的黃蝶翠谷是聞名遠近的生態型蝴蝶谷，每年黃蝶大發生時，黃蝶齊舞，最高紀錄曾達五千萬隻。除黃蝶外，台灣蝴蝶保育學會曾於2006、2007年進行調查，總計調查記錄到 5科 115 種蝴蝶；弄蝶科16種，鳳蝶科 7種，粉蝶科 17 種，灰蝶科26 種，蛺蝶科49 種，全台幾乎四分之一的蝴蝶在此都可看見。國際鳥盟更在1999年將此地列為台灣「鳥類重要棲息地」（Important Bird Area），有九十多種鳥類在這裡棲息、繁衍，包括令人驚豔的八色鳥、受到保護的朱鸝、猛禽大冠鷲、領角鴞、黃嘴角鴞、生性隱密的畫眉鳥。日據時期，日本人在此建立「竹頭角熱帶樹木園」（現稱雙溪熱帶母樹林），成為全台唯一的熱帶母樹林園。現今母樹林面積有7.56公頃，尚存96種外來樹種，其中28種在台灣僅此園所獨有。黃蝶翠谷的多樣生態具有發展國家自然公園的優越條件，亟待保存，如劃成生態保護區域，大型水利工程若要在此興建將更加困難，此地更可作為科學教育、科學研究基地。

2.公定古蹟：竹子門發電廠、東門樓等

聯合國教科文組織（UNESCO）世界文化遺產指定審核委員西村幸夫 (Nishimura Yukio)說過：「美濃，是台灣重要的文化保存發展地區。」 尖山與雙溪均為《笠山農場》的文學創作場景。美濃目前多處的文化資產，例如竹仔門電廠、九芎林里社真官伯公、瀰濃東門樓、美濃廣善堂已列為國定或市定古蹟或歷史建築，客家八音也列為值得保存的傳統藝術。

3.美濃山地景

美濃群山所構成的地景，居民對其有主觀的情感，更有其客觀值得保存的元素。美濃北邊嶙峋峻峭的美濃山脈，傍著高大翻浪似的菸田。美濃山脈約在海拔三百至六百公尺左右，娟秀而不予人壓迫感，變化層次分明，如旌旗綿延至旗尾山，其間金字山、雙峰、月光山、人頭山等奇峰突起；山陵線則逐次向東延伸。美濃具有史蹟、特殊地貌的地域如正式列為保護區，可防止不當破壞，更多資源將挹注於此，展開系統性的調查，並加以保存。